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    清潔取暖的路還很長

    文章出處:網責任編輯:作者:人氣:-發表時間:2020-05-07 10:00:00

     近期,多地陸續發布“打贏藍天保衛戰決戰計劃”,要求大力推進清潔取暖等改造任務。

        回顧2017年,與此刻不無相似之處。彼時正值國務院《大氣污染防治行動計劃》(俗稱“大氣十條”)的節點年,輿論上將2017年稱之為大氣污染防治的“收官年”。但其后,包括清潔取暖在內的大氣污染防治相關工作并未止步。

        之后的2018年,國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,被視為是對“大氣十條”的一種變相延續,該文件將最新時間節點劃定為2020年,也就有了如今的“決戰”之說。

        但不論是“決戰”抑或是“收官”,均是針對階段性政策而言的工作目標,并非真正意義上的“結束”,作為大氣污染防治的重要內容之一,清潔取暖將作為一項長期事業繼續推進。

        未來兩年清潔取暖改造任務量不小

        近年來,隨著一些地區清潔取暖改造任務的完成,部分企業開始擔憂清潔取暖市場收窄,但從清潔取暖改造目標任務來看,未來兩年清潔取暖改造市場或許并不比從前減小。

        十部委印發的《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》(簡稱《規劃》)對開展清潔取暖工作具有重要的指導意義,根據《規劃》,2017年,我國北方地區清潔取暖率僅為34%左右,計劃用五年時間,到2021年實現北方地區清潔取暖率70%的目標,以此測算年均任務量約為7.2%。

        根據國家能源局披露的數據,2019年清潔取暖工作成績亮眼,清潔取暖率達到55%,雖已是超額完成《規劃》設定的2019年目標的5%,但以此計算,在剩余兩年時間中,距離70%目標還要完成15%的新增目任務,未來兩年清潔取暖年均改造量并不比之前減少。

        不過,對于企業而言,總體市場雖還有發展空間,但開拓難度可能會有所增加。北方地區總體范圍內清潔取暖改造任務量不小,但各個地方改造速度各異,在某些清潔取暖覆蓋率已經較高的地區增量市場勢必有所需縮小,且清潔取暖市場經歷幾年的發展后,行業馬太效應凸顯,對實力相對較弱的企業而言,市場開拓難度難免會增加。

        加之農村和城市的清潔取暖改造速度并不平衡,余下大范圍未改造的很可能為邊遠農村或者改造難度較大的地區,行業爆發式增長的紅利已不明顯。但在快速增長期之后,清潔取暖市場將逐漸回歸理性,作為一項長期戰略,清潔取暖市場在平穩推進過程中尚有持續增長的態勢,需要企業積極把握市場趨勢。

        政策時間節點不等同于結束

        自2017年以來,中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作持續開展,給予入圍試點以資金支持,入圍試點示范期為三年。2019~2020年采暖季結束,2017年入圍的第一批試點城市示范期限已滿,意味著中央補貼政策到期。去年年底,網絡上流傳著一個問題:“清潔取暖補貼即將結束,清潔取暖是否還能繼續?”

        事實上,清潔取暖試點城市三年示范期的結束,并不意味著清潔取暖改造市場的結束,清潔取暖意在追求補貼退出后的長期可持續發展。若把依賴政府補貼的清潔取暖比作尚在蹣跚學步需要幫扶的幼童,那么政府或者行業的期待便是使其成長為“自立而行的成人”。

        從研究中央補貼退出政策以及各個地方已出臺的應對方案來看,當前的清潔取暖更像是處于發展的過渡期,補貼逐漸撤出后,發展雖有難度,但定當“繼續”。

        陜西寶雞市于去年入選第三批清潔取暖試點城市,近日以150萬元預算聘請清潔取暖試點城市建設技術服務,其中要求服務方提供的一項重要內容為,總結提煉寶雞市清潔取暖可持續推廣模式,待中央補助資金試點期滿后,能夠繼續推動清潔取暖工作順利開展。

        清潔取暖事關民生大局和環保事業,將長期推進,現階段政策上的時間節點并不意味著結束。日前,陜西榆林市發改委最新啟動中心城區清潔取暖規劃編制招標,將規劃時間節點定為2030年,意味著其在未來很長一段時間內都將重點推進清潔取暖建設。

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